我军官建议扩大民营企业参与武器研制许可范围

作者:军事详情

www.5756.com,  军队人大代表、内蒙古军区通信总站政委邓伟告诉记者,为推进边疆地区通信事业发展,从2006年起,内蒙古军地联合建设和护卫光纤线路。经过5年的努力,北疆边防一线通信条件大为改观。“十二五”期间,内蒙古军区将积极整合军地资源,进一步加大军用通信基础设施建设力度,着力打造信息化边防。

瞩目神州,富国与强军的铿锵旋律,奏响了时代强音。2015年3月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调:“深入实施军民融合发展战略,努力开创强军兴军新局面。”

  军队人大代表、总装备部副部长刘胜介绍说,我国目前尚无一部专门规范军地双方武器装备采购和供应行为的法律,现实中存在着承担军品任务的民营企业不能享受与军工企业同等的投资、税收等优惠政策,民营企业参与武器装备科研生产限制较多等问题。他建议抓紧制定相关法律,并适当放开武器装备科研生产许可范围。

军民融合发展上升为国家战略

  提交代表讨论审查的“十二五”规划纲要草案,专门就“军民融合”列出一章,显示出国家在今后5年加强军民融合式发展的决心。军队人大代表对此给予高度关注,纷纷就如何更好地推进军民融合式发展建言献策。

创新驱动赢得军民融合多重效益

  本报记者 刘万平

重点领域融合有新亮点。这是记者在采访中获取的一份“成绩单”:在武器装备科研生产领域,跨部门协作机制开始建立,由军地20多个部门联合组成的部际协调小组成立以来,已召开多次会议,协调任务落实;军队社会化保障范围不断拓宽,正从后勤领域延伸到装备生产保养等多个领域,从注重生活保障、常态保障延伸到应急应战一体保障;依托国民教育培养军队人才工作稳步推进,依托范围不断拓宽、依托途径日趋多样;国防动员体系不断完善,能源、通信、国防工程等领域的动员工作不断得到优化。

  对此,军队人大代表、第二炮兵后勤部副部长廖炳生建议,对于军地通用战备物资,可利用国家和军队现有仓储资源探索军地一体化联储模式,完善联储机制,加大合同储备和依厂代储力度,建设集采购、仓储、运输、配送于一体的军民融合式现代军事物流体系,以满足遂行多样化军事任务保障需要。

高端统筹将更为有力。军队人大代表、海南省军区政委刘新介绍,去年6月,中央将海南列为全国唯一的省域“多规合一”改革试点,试点中重要的一点就是建立军地“多规合一”的协调机制。在海南省军区的牵头下,驻琼军警单位积极协调解决制约战斗力增长的瓶颈问题,推动军地融合深度发展。

  打破壁垒——深度融合需理顺体制

体制机制建设迈出新步伐。军地职能部门加速拆除影响军民融合式发展的“利益藩篱”,建立健全领导决策、军地协调、需求对接和资源共享等机制。“按照党的十八届三中全会部署,下一步要在国家层面建立军民融合式发展统一领导等机制。”卢锡城代表告诉记者。

  提升层次——向战略性关键领域挺进

一年来,军地各级按照习主席、中央军委的决策部署,在基础设施建设、武器装备科研生产、信息化建设、保障社会化、应急采购等领域,融合范围不断拓展,融合水平持续提升,融合进度明显加快……回顾过去一年军民融合取得的丰硕成果,军队人大代表普遍认为:我们正阔步行进在军民融合的春天里。

  去年年底召开的国防科技工业工作会议提出,“十二五”期间,我国国防科技工业将重点完成七大任务,其中之一便是“健全完善军民融合式发展体系”。军队人大代表、总装某部政治处主任马瑞奇相信,此举对提升我军武器装备水平和推进“军转民”工作都将起到积极作用。

“今后一个时期军民融合发展,总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次。”习主席重要讲话精神指明了新时期军民融合式发展的路径。

  军队人大代表、海军装备研究院院长汪玉,对推进武器装备建设领域军民融合式发展也做了细致调研。他认为,我国科技创新领域存在较为严重的军民分割问题,必须打破壁垒,构建军民合一的国家整体科技创新体系。同时,要加大军民融合式装备保障体系建设力度,这是大势所趋。“伊拉克战争中,美军征召了4万多名装备合同供货方人员参与保障,到阿富汗战争时则发展到6.8万人。”汪玉举例说,民用力量在现代战争中的地位正不断提升。

政策法规建设快速推进。原总装备部颁布多个规定,引导和鼓励优势民营企业参与军品研制生产,仅2015年一年就施行了扩充武器装备授权认证机构数量、打破封闭垄断措施办法等11项政策措施;国家工信部和国防科工局分别印发方案,对全年推动军民融合发展的重点任务及分工进行部署;农业部、原总后勤部联合发出《关于军民融合推进部队科技兴农工作的通知》。

  军队人大代表、国防科技大学校长张育林认为,“十二五”时期,为推动经济建设与国防建设跃上新台阶,国家须着眼战略性关键领域推动军民融合式发展,如海洋、空天、信息等领域。围绕这些领域,国家要大力推进军民两用技术的发展,在重大科技专项中加大支持力度。

一年来,全国军民深入贯彻落实习主席重要讲话精神,以实现强国梦强军梦为牵引,推进军民融合式发展步入快车道,努力实现“战斗力”和“生产力”双提升。经济建设的“棋局”和军事斗争准备的“战局”,被紧密统筹在民族复兴这个大局之中。

  对于国家安危而言,战备物资储备同样是一个具有战略性影响的领域。军队人大代表、武汉后方基地司令员胡宜树认为,近年来,我军在探索军地联合储备战备物资上取得积极进展,但联储方式还不够多,联储品种还不够广,联储机制还有待进一步完善落实。

新兴领域军民融合开始启动。2015年,随着航天、航空、电子信息等军民结合产业相关政策的出台,卫星应用、通用航空和商业航空、网络安全和信息化等新兴领域军民融合发展呈现加速态势。

  (本报北京3月8日电)

“从今年提交全国人大审议的‘十三五’规划纲要草案看到,未来五年中国计划实施100个重大工程及项目,很多领域都是军民融合的重点,2016年必将是军民融合的关键之年。”军队人大代表、原北京军区政治部副主任谢建华说。

  成效显著——富国与强军同步推进

一个个壁垒被打破,一条条通道被打开。由初步融合向深度融合每迈进一步,认识就更加深入一层。代表们普遍认为,融合式发展不仅是要引导国家经济社会资源服务国防和军队建设,同时也要最大限度地发挥国防建设对经济建设的积极推动作用。

“创新是驱动发展的核心动力,也是未来经济发展的‘底气’。必须把高新技术产业创新摆在国家发展全局的核心位置。”军队人大代表、原总参谋部某部高级工程师吕跃广带着创新主题的建议来参会。他呼吁国有企业、大型企业都要积极成为创新“排头兵”。

军民融合范围向全要素多领域拓展

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